2019年2月23-24日，由中国社会保障学会主办，中国太平洋人寿保险股份有限公司、赛诺菲协办的“第五届全国社会保障学术大会”在京举行。第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏，民政部副部长唐承沛到会并讲话。全国人大财经委副主任委员尹中卿、中国社会科学院副院长高培勇、国家医疗保障局副局长陈金甫、中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧、中国社会保障学会会长郑功成先后为大会做主旨报告。来自全国高校和研究机构、中央和地方相关政府部门以及企业的500多名代表出席了大会，大会主会场和视频分会场同步进行。中国社会保障学会常务理事，中央财经大学中国社会保障研究中心主任褚福灵教授应邀出席大会，并在医疗保障分论坛发表“医改评估效果标准与方法研究”的演讲。

褚福灵教授指出，医改的效果与医改的目标有关，医改本身不是目标，医改的目标是使人人享有支付得起的基本医疗服务，有效解决看病难、看病贵的问题。认为医改效果评估可以从三个方面进行衡量：一是覆盖范围标准，包括覆盖全民和覆盖项目；二是可支付性标准；三是可及性和优质性标准。关于覆盖范围标准，可以采用全民医保服务覆盖指数（UHC）；关于可支付性标准，可以采用家庭医疗费用支出占家庭收入25%以上的人口比例以及人均卫生费用支出、政府卫生支出占政府总支出的比例作为衡量指标；关于可及性与优质性标准，衡量指标包括千人医师人数、千人护士人数、十万新生婴儿死亡人数等。

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