研究认为：2012年-2014年，我国社会保障总体上在中位运行，发展面临严峻挑战；社会保障覆盖面在高位运行，保障水平有所提升；可持续性在中位运行，有下降态势；高效性在低位运行，呈下滑态势；养老保障和贫困保障在中位运行，呈向好态势；医疗保障与就业保障在中位运行，呈向差态势。

5.3.1 2012-2014年养老保障发展的主要结论

全国城乡养老保险参保率明显提高。全国城乡养老保险参保率不断扩大，由2012年的74.72%，上升到2014年的77.68%。各地城乡养老保险参保率差距明显，有些省份的城乡养老保险参保率为90%以上，有些省份的城乡养老保险参保率50%以下。

全国城乡养老保障覆盖率水平不断提高。由2012年的79.04%，扩大到2014年的82.72%。各地城乡养老保障覆盖率有一定差距，有些省份的城乡养老保障覆盖率为95%以上，有些省份的城乡养老保障覆盖率为65%以下。

全国养老保险待遇有所提高，但替代率呈下降趋势。全国城镇职工养老金支出由2012年的月人均1742.70元，提高到2014年的2110.71元，待遇水平有一定提高。但同职工平均工资对比，基本养老保险替代率略有下降，由2012年的50.03%，下降到2014年的49.20%。基本养老保险替代率有一定差距，有些省份的养老金替代率为70%以上，有些省份的养老金替代率为40%以下。

全国养老保险负担系数有所提高，制度内老龄化加重。职工基本养老保险负担系数由2012年的0.3240，上升到2014年的0.3366。各地区职工基本养老保险负担系数差距明显，有的省份的养老保险负担系数高于0.60，有的省份的养老保险负担系数低于0.20，表明在养老负担方面存在明显不均衡。

全国基本养老保险基金累计结余系数略有下降，基本处于合理区间。职工基本养老保险基金结余系数由2012年的1.5383，下降到2014年的1.4616，基本处于合理区间。各地区养老保险基金累计结余系数差距明显，有些份养老保险基金累计结余系数高于4.0，有些省份养老保险基金累计结余系数低于0.4，表明在养老保险基金累计结余方面存在不均衡。

5.3.2 2012-2014年医疗保障发展的主要结论

全国城乡医疗保险参保率不断提高。全国城乡医疗保险参保率在高位运行，有一定提高，由2012年的97.66%，提高到2014年的97.66%，基本上达到了应保尽保。

全国职工基本医疗保险基金报销率略有提高。2012年全国职工基本医疗保险基金报销率为63.34%，2014年全国职工基本医疗保险基金报销率为64.45%，报销率略有提高。有些省份的基金补偿率为80%以上，有些省份的职工基本医疗保险报销率在50%以下，各省份的职工基本医疗保险报销率存在一定差距。

全国职工基本医疗保险基金累计结余系数相对稳定，各省份之间存在一定差距。2012年全国职工基本医疗保险基金累计结余系数为1.4140，2014年职工基本医疗保险基金累计结余系数为1.4111，基金结余相对稳定。有些省份的职工基本医疗保险基金累计结余系数为在2.0以上，有些省份的职工基本医疗保险基金累计结余系数在0.5以下，发展不够均衡。

5.3.3 2012-2014年就业保障发展的主要结论

全国失业保险参保率在中位运行，呈下降态势。2012年的全国失业保险参保率为66.79%，2014年的失业保险参保率为60.57%，呈下降态势。有些省份的失业保险参保率在80%以上，有些省份的失业保险参保率在30%以下，存在较大差距。

全国工伤保险参保率在中低位运行，呈下降态势。2012年的全国工伤保险参保率为59.08%，2014年的工伤保险参保率为52.02%，呈下降态势。有些省份的工伤保险参保率在75%以上，有些省份的工伤保险参保率在30%以下，存在明显不均衡。

全国生育保险参保率中位运行，呈下降态势。2012年的全国生育保险参保率为67.69%，2014年的生育保险参保率为60.56%，呈下降态势。生育保险参保率差距明显，有的省份做到了应保尽保，有的省份参保率在40%以下，存在一定差距。

全国失业保险替代率在中位运行，呈上升态势。2012年全国失业保险替代率为52.84%，2014年的全国失业保险替代率为57.62%，出现上升态势。各省份的失业保险替代率明显悬殊，有的省份的失业保险替代率达到180%以上，有的省份的失业保险替代率在30%以下。应采取相应措施，规范基金管理与使用。

全国失业保险基金累计结余系数明显偏高，各省份的基金累计结余差距悬殊。2012年全国失业保险基金累计结余系数为6.5002，2014年全国失业保险基金结余系数为7.2417，意味着结存的基金量够未来6-7年之用，明显偏高。有些省份的失业保险基金累计结余系数在30以上，有些省份的失业保险基金累计结余系数在2以下，存在明显的基金累计结余悬殊。

5.3.4 2012-2014年贫困保障发展的主要结论

全国城乡贫困保障率在高位运行。2012年全国城乡贫困保障率为93.39%，2014年全国城乡贫困保障率为93.80%，表明全国城乡贫困保障率有所提高。

全国城乡最低生活保障标准替代率在低位运行。2012年全国城乡最低生活保障标准替代率为18.56%，2014年全国城乡最低生活保障标准替代率19.60%，表明全国城乡贫困保障标准替代率略有提升。

全国城乡贫困保障财政投入率略有下降，各省份存在明显差距。2012年全国城乡贫困保障财政投入率为1.20%，2014年全国城乡贫困保障财政投入率为1.15%，表明全国城乡贫困保障财政投入率略有下降。有些省份的城乡贫困保障财政投入率在2.5%，有些省份的城乡贫困保障财政投入率在0.3%以下，存在明显悬殊。